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關于印發城廂區2020年高素質農民培訓工作實施方案的通知

2020年11月10日 16:21:00    來源:區農業農村局    字號:    

 

各鎮(街)農業服務中心、財政所:

據《莆田市農業農村局 莆田市財政局關于印發莆田市2020年高素質農民培訓工作實施方案的通知》(莆農綜2020107)精神,結合我區實際,制定了《城廂區2020年高素質農民培訓工作實施方案》,現印發給你們,請按照方案要求認真抓好落實,確保完成培訓任務。

 

附件:城廂區2020年高素質農民培訓工作實施方案

 

 

莆田市城廂區農業農村       莆田市城廂區財政局

 

202085

 

附件

 

城廂區2020年高素質農民培訓工作實施方案

 

根據《莆田市農業農村局 莆田市財政局關于印發莆田市2020年高素質農民培訓工作實施方案的通知》(莆農綜2020107)精神,結合我區實際,制定了本方案。

一、目標任務

聚焦我區鄉村振興和現代農業發展人才需求,以促進現代農業高質量發展為導向,以滿足農民理念知識技能需求為核心,以提升培育質量效能為關鍵,加大農民教育培訓力度,加快培育有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民,推進一二三產融合發展,為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供人才和智力保障。2020年全區計劃培訓345人。

二、重點工作

(一)選準培訓對象。高素質農民(新型職業農民,下同)培訓對象為年滿16周歲,正在從事或有意愿從事農業生產、經營和服務的務農農民和返鄉入鄉創新創業者。以鎮(街)為單位對轄區內培育對象進行調查摸底,摸清有意愿參加培訓的農民數量和需求,建立培訓對象庫,組織培訓對象登錄中國農村遠程教育網“農民教育培訓申報系統”或手機下載“云上智農”報名參加培訓。本年度參訓學員可以在次年參加同一層級不同培訓,或參加同一類型更高層級的培訓。同一層級培訓學員與上年重復率不超過8%。

(二)完善培訓體系。加快建立開放教育培訓體系,統籌用好湄洲灣職業技術學院、農業科研院所、農廣校、農技推廣機構以及社會培訓機構等教育培訓資源,鼓勵種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體參與培訓(實訓)工作,構建開放、多元、立體的高素質農民培訓體系。按照公開、公平、公正的原則,明確標準和程序,開展培訓(實訓)任務承擔單位指定或遴選工作,并主動接受社會監督。要充分發揮各級農廣校的作用,加強對培訓(實訓)任務承擔單位的管理、指導和服務,開展需求調查、培訓組織、過程管理和跟蹤服務等工作。

(三)強化分類培訓。重點圍繞經營管理型、專業生產型和技能服務型等三個類型開展培訓:一是經營管理型重點培養新型農業經營主體帶頭人、創新創業帶頭人和農業經理人,提升培訓對象的生產組織、人員管理、市場開拓、產品營銷和風險防控能力。二是專業生產型主要培養掌握現代農業生產技術并直接從事種植、養殖和農產品加工的高素質農業勞動者,提升培訓對象的生產組織能力和技術技能水平,提高其生產效率、質量標準和綠色發展水平。三是技能服務型主要培養掌握專業知識技能的農業專業技術服務人員,提升培訓對象所從事產業或所在崗位的核心能力、專業知識和操作技能,以及為農業生產提供專業化服務的能力水平。

三、實施步驟    

(一)制訂培訓計劃。制訂每期培訓班的詳細教學課程安排,培訓臺帳,包括學員名單及人數、培訓內容、培訓方式、辦班時間和地點等內容。

(二)選拔培訓對象。各鎮(街)對轄區內培育對象進行調查摸底,摸清培育對象,主要負責專業生產型、技能服務型、返鄉入鄉創新創業者培訓,以及新型農業經營主體和服務主體經營者培訓。其中,專業生產型、技能服務型的培訓總學時不少于40學時實習實訓不少于總學時的2/3;經營管理型培訓總學時不少于120學時實習實訓不少于總學時的1/3,線上培訓不少于總學時的1/10。

)創新培模式。要充分尊重農民意愿和特點,圍繞產業周期開展分段式、交替式培育,選好實訓基地,強化技能訓練。一是強化分模塊培訓。對經營主體帶頭人要強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保等內容;對創業創新人員要強化職業素養、團隊合作、科學發展等內容;對種養大戶等生產型農民要強化新技術、新品種、新成果、新裝備的推廣應用;對農業經理人要著力提高其管人的能力、管事的水平。二是要優化課程設置。培訓課程體系分為綜合素養課、專業能力課、能力拓展課三類。綜合素養課包括思想政治、農業通識、農業農村政策法規、文化素養等,但不限于以上課程;專業能力課包括鄉村治理、農業生產技術、農業經營管理、農產品營銷、綠色發展等,但不限于以上課程,特別要加強秸稈綜合利用、農膜回收利用、農藥安全使用、畜禽養殖污染治理等技術培訓;能力拓展課由培訓機構根據培訓對象和培訓目標自行設計。培訓機構結合實際情況,合理選擇集中或分時段開展培訓。三是要開展線上線下融合試點。加強“全國農業科教云平臺”推廣應用,鼓勵農業專家、農技推廣人員、培訓機構、培訓教師利用云平臺開展指導服務。支持各承擔培訓任務的單位通過購買服務支付在線學習費用的方式,依托全國農業科教云平臺和云上智農APP,推進線上線下融合培訓。各鎮(街)要在充分調研的基礎上,開展線上線下融合培訓試點,線上培訓人數不少于市下達培訓任務數的10%,培訓期限7天及以下的班次,每位學員線上培訓不少于8學時。

、保障措施

(一)加強組織領導。大力培育高素質農民,是加快發展現代農業、促進農民持續增收的一項重要舉措,也是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的基礎性工程。各地要進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,把農民教育培訓作為實施鄉村振興戰略的重要抓手,擺上各地黨委政府“三農”工作重要日程,建立健全黨委政府領導,農業農村部門牽頭,教育、財政等各部門密切配合的工作機制,明確工作職責,制定實施方案,細化工作措施,層層抓好落實。

(二)明確職責分工。區農業農村部門根據年度培訓任務和補助資金,牽頭制定本級實施方案和資金分配計劃,做好培訓對象確定、培訓主體選定、培訓監督管理和政策落實等工作。承擔培訓任務的單位要在農業農村部門的指導下,制訂培訓計劃,優化培訓課程,選好培訓師資,建立學員培訓檔案,及時把參訓人員信息錄入中國農村遠程教育網“農民教育培訓信息管理系統”。

(三)確定補助標準。高素質農民培訓補助每人每天不超過300元(按每天8學時計,含實習實訓和線上培訓)。其中,在本區內培訓(實訓)每人每天220元,到本市內的其他縣區培訓(實訓)每人每天260元,到本市之外培訓(實訓)每人每天300元。線上培訓費用按照不超過線下培訓補助標準的50%,由承擔任務的培訓單位通過購買服務的方式與全國農科教云平臺和云上智農APP運營服務單位簽訂的協議支付費用。高素質農民培訓資金主要用于培訓宣傳、聘請授課專家教師、教材資料、場地租賃、到企業(基地)實訓、現場操作實訓、異地培訓、觀摩學習、線上培訓、師資培訓、證書制作、檔案管理、下鄉(含異地)辦班差旅,農民集中培訓期間的食宿、交通(包括學員異地集中培訓的往返交通費補助)以及培訓后的認定管理、跟蹤服務等相關支出。其中,用于開展培訓的資金不低于總資金的80%;用于農業農村部門開展培訓對象摸底調查、信息采集錄入、培訓組織管理、認定管理、下鄉(含異地)辦班差旅、跟蹤服務、第三方審計以及培訓工作管理人員業務培訓等費用的資金不高于總資金的20%。

根據上級文件要求,高素質農民培育任務可以將農業農村部門作為項目承擔單位,利用農廣校等機構開展培訓;也可以由湄洲灣職業技術學院、農業科研院所和社會培訓單位(包括公辦和民辦培訓機構及農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等,下同)承擔。省級第一批25個新型職業農民培訓基地和10個實訓基地在同等條件下,可優先承接各地高素質農民培訓(實訓)任務。農業農村部門(含農機部門,下同)承擔培訓的,在補助標準范圍內實報實銷;由湄洲灣職業技術學院、農業科研院所和社會培訓單位承擔培訓的,按補助標準實行包干制(自負盈虧)。承擔培訓任務的單位沒有提供免費伙食或住宿的,應給予參訓人員適當的補貼。高素質農民培育項目的授課教師講課費和省級師資培訓費按照《福建省省直機關培訓費管理辦法 》(閩財行〔2017〕18號)、《福建省省直機關培訓費管理辦法有關問題的解答》(閩財行〔2018〕17號)的有關規定執行。

(四)嚴格績效管理采取有力措施,全面落實糧食安全省長責任制和人才工作目標責任制考核中的高素質農民培訓指標任務。農業農村局、財政局要督促各培訓任務承擔單位建立培訓臺賬,切實做到培訓臺賬明晰,并強化對培訓單位各班次的檢查驗收,及時填寫驗收報告單,準確掌握每個班次的培訓情況及成效,確保每個培訓班次的檔案資料完整準確。區農業農村局、財政局要加強對培訓工作和資金使用進度的監督檢查。依托全國農業科教云平臺和“云上智農”APP,對所有培育班次的培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果實行線上考核。

(五)強化資金監管根據項目實施方案的規定,按照“誰使用、誰負責”的原則,加強資金管理,確保專款專用。培訓項目承擔單位未按期完成培訓任務的,下一年不再承擔培訓任務。私自分包、轉包培訓任務的,取消當年培訓任務并追繳項目資金,從培訓機構庫中除名,5年內不得再次申請入庫。視工作需要將積極引入第三方審計,對培訓堅決杜絕資金使用管理上的違紀違規問題,對違反專項資金使用規定,截留、套取、挪用、濫用或造成資金損失的單位和個人,依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定處理,并追回補助資金。

(六)加大典型宣傳。培訓機構要認真總結凝練高素質農民培育的典型經驗和創新做法,培育壯大培訓(實訓)示范基地,組織開展名師、精品課程和高素質農民典型等評選活動,樹立一批各具特色新模式和好典型,充分利用廣播、電視、報刊以及網絡、微信、微博等新媒體,廣泛宣傳發動,營造全社會關心支持高素質農民培育工作的良好氛圍。

 

 

附表:2020年城廂區新型職業農民培育計劃表

 

 

附表:

 

2020年城廂區新型職業農民培育計劃

單位:人

序號

單    位

培 育 人 數

備 注

1

華   亭   鎮

120

 

2

常   太   鎮

80

 

3

靈   川   鎮

80

 

4

東   海   鎮

50

 

5

鳳凰山辦事處

15

 

 

 

 

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